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何偉文:為非洲造血符合中國利益

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習近平主席在最近訪問非洲期間,宣布今后三年對非洲提供200億美元貸款額度,并建立非洲跨國跨區域基礎設施建設合作伙伴關系。多年來,中國累計援非項目達到900多個,累積為非洲培訓了4萬多人,并設立非洲留學生基金。2012年中非貿易突破了2000億美元。所有這些,都標志著中國同非洲的合作將迎來一個大的發展期。

  有人覺得,國內民生問題欠賬已經很重,為什么還要把那么多錢拿來援助非洲?這是一種誤解。援助欠發達國家是國際社會必須履行的義務,而欠發達國家大部分在非洲。中國是聯合國千年發展目標的簽字國,也是安理會五大常任理事國之一,理所當然地負有大國責任。2012年中國援外金額為166.50億元人民幣(大部分用于援非),占當年GDP0.032%,并不多。

  西方一些人士則抱著他們自己曾經戴過的殖民主義眼鏡,說中國是為了非洲的資源,搞“新殖民主義”。搞殖民主義,那是西方國家自己的做法,對中國則是無稽之談。中國援助非洲始于醫療隊。數十年來,中國總共向非洲派出67個醫療隊,醫務人員20029名,診治當地居民2.4億人次。2009年非洲之角大旱,中國向肯尼亞提供了1.3億元人民幣購糧款,為索馬里170萬饑民提供1個月食物。這些并不需要回報。

  中國援助非洲的一個重大、日益強化的特點是,不僅輸血,更在造血。從1963年4月第一支中國醫療隊到達非洲后,中國不僅在非洲建立了30多個瘧疾防治中心,而且在坦桑尼亞、馬里、科特迪瓦、肯尼亞、埃及和蘇丹等國與當地政府合資建設了許多藥廠。非洲本來不缺糧食,但自從歐美對非洲提供糧援后反而缺糧了,原因是自身種植業沒有發展起來。中國在非洲做法不同,建立了數十個農業技術推廣站,引進良種,培訓當地技術人員,從而推動非洲逐步走上糧食自給道路。馬里長期是非洲重要產棉國。但沒有加工,棉花產量的98%由法國公司收購。上世紀90年代,中國與馬里合資建立了馬里塞紡織廠,生產服裝出口。多年來,中國在非洲累計投資超過300億美元。不僅促進了當地工業的發展,提升了當地消費能力,也促進了更多中國產品和設備的出口。

  非洲擁有極為豐富的鐵礦、煤炭、石油和太陽能資源。英國和德國工業革命的歷史都表明,煤鋼聯合工業是大工業的強大基礎。但非洲單個國家實力、規模、資金、人才等都較為有限。中國援非一個重要方面是建立跨國跨區域的基礎設施投資伙伴關系,并為非洲長期培訓政府管理人員、技術和技能人才以及為大批來華留學生提供援助。這將從根本上大大夯實非洲工業發展的基礎,并為將來非洲建設跨國、跨區域的大型煤鋼工業、石油工業和清潔能源工業創造條件。

  早在將近40年前,周恩來總理就說過,非洲將是先進的、覺醒的大陸。非洲正處在大規模工業化的前夜。中國同非洲的合作,逐漸從單純援助發展為援助、貿易、投資、培訓、技術一體化合作。它必將為非洲經濟的繁榮發揮不可替代的作用。而非洲的繁榮將推動中國產品、設備的出口,促進中國的海外投資,促進中國以非洲為舞臺的全球合作,從而為中國經濟帶來新的增長點。中非的共同繁榮,符合中國國家利益。▲(作者是中國國際貿易學會中美歐研究中心共同主任)

  (原標題:何偉文:為非洲造血符合中國利益)

 

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